温哥华港湾(BCbay. 为使深陷亏损泥潭的ICBC度过财政困境,NDP省府星期二公布了对ICBC的改革措施。
本次主要提出了5项重大变化,与事故保险赔偿有关。
改变一:
从年4月1日开始,车祸中的轻微受伤及痛楚(painandsuffering)索赔上限将下调至$加元。但大幅增加医疗补贴、工资损失补贴等帮助伤者恢复正常生活的津贴,以减少伤者与ICBC的诉讼争端、降低ICBC法律开销。也就是说,事故中如果发生轻微受伤并上报ICBC的话,ICBC将不再提供巨额赔偿。伤势严重程度由医生决定。不过事故中受伤一方也可以继续对过错方提出上诉,并要求其支付其他赔偿(如误工费)。
ICBC此次下调索赔上限后,加拿大全国只有另外2个省份的索赔上限比这个数字还低。阿尔伯塔省的索赔上限为$加元,萨省为$加元。新不伦瑞克省、新斯科舍省、纽芬兰省和爱德华王子岛都比ICBC的上限高,而魁省和曼省则对非过错方提供全额保险赔偿。
这项改变预计将为ICBC每年节省$10亿加元,年4月1日之前上报的事故不会实行新索赔上限。此次新设的上限将自明年4月1日起执行。ICBC表示,年省内车祸轻伤案例的平均“疼痛”索赔额为$16,/单。ICBC的此类索赔开支自年已高涨%,卑诗省也是加拿大唯一尚未对此类索赔设立上限的省份。
目前轻微受伤的平均保险索赔额为$加元,其中$16加元属于轻微受伤及痛楚范畴,$7加元为误工费及医疗费,$加元为法务开销。
改变二:
由于索赔上限下调,事故中非过错方就要自己支付更多医疗费用。因此,ICBC上调了相关医疗补贴。意外受伤医疗护理及康复索偿上限从$15万加元增至$30万加元,
值得注意的是:索偿人接受针灸丶按摩丶辅导和运动疗法(Kinesiology)时,再无须先取得医生纸转介。虽然索偿人可以随时接受针灸等治疗,但当局亦会制定治疗次数及金额上限的规定。
另外,误工费(wageloss)将从每周$加元增加至$加元;支付家庭福利(Homemakingbenefits)从每周$加元增至$加元;丧葬开销从$2加元增至$7加元;死亡抚恤金从$加元增至$3万加元;大部分康复、理疗、语言治疗、护理等医疗补贴也将翻倍。
改变三:
此外,ICBC将改变补贴发放方式,由此前的一次性付清改为按周发放。
省检察长尹大卫(DavidEby)表示,省府即将出台对“轻伤”的定义,定义可能包括扭伤、疼痛、颈椎过度屈伸损伤、割破和淤青,以及车祸后的焦虑、压力等心理问题;而脑震荡、骨折和其他严重伤势则不属于轻伤。如果伤势持续12个月以上,并严重影响日常生活、工作或学习,则可归为“严重受伤”并不受索赔上限限制。伤者的伤势将由医疗专业人士而非ICBC决定。
改变四:
在协调事故时,ICBC还会采用新民事协调系统,独一仲裁,以减少庭外法务开销。目前这种系统已经采用于物业纠纷等情况。ICBC希望着重减少赔偿期间的律师费,并将节省下的费用直接用于帮助车祸受害方。
改变五:
ICBC有望年省10亿
保费有可能还要涨!!!没错,尽管索赔上限下调已经能为ICBC每年节省$10亿加元开支了,但是省律政兼专责ICBC事务厅长DavidEby依然表示无法保证保费不会上涨……ICBC自称,若其财政恶化不改善,全省司机保费可能将人均上涨$。
不过他也指出更多ICBC改革还在路上,除改变索赔规则外,尹大卫表示,省府还将考虑通过日常车险加强对司机驾车行为的奖罚激励,对有不良驾车历史的司机增加保费、减少低风险司机保费。
尹大卫说,这次改革希望能把ICBC带回正轨,为省民提供公平及可负担的保险服务,同时为不幸遇上车祸的人提供适当治疗及服务,让司机感觉受到保障。
除了新颁布的整改措施是重头戏之外,“分心驾驶”不可小觑
省府在年首度引进打击分心驾驶的措施,并且在今年夏季,再调高驾驶罚款额由元增加至元,不过,年全省有88人死于由分心驾驶导致的车祸,较年的79人,增加9人。卑诗省公共安全厅长莫里斯(MikeMorris)认为,以上情况或与年轻一代养成“机不离手”习惯有机,这是一个涉及行为改变的问题,而当局会加强监察一些重复重收到分心驾驶告票的司机。此外,莫里斯透露,省府将会在未来一年,继续严厉打击分心驾驶,其后会重新评估有关策略的效用。省府资料显示,在年,分心驾驶罚款收入只有万元,但到年时,已经增加至万元。
阻断分心驾驶,政府有奇招
卑诗准备试行APP阻断分心驾驶为,打击分心驾驶现象。卑诗省府宣布将测试数项新型技术,在汽车行进过程中自动屏蔽手机。若新技术试点运行成功,卑诗保险局(ICBC)将考虑向省内自愿采用该技术的司机提供物质奖励。
卑诗省府和ICBC本次合作的试点计划将请省内最多名志愿者司机在车上安装与手机相连的小型仪器。当仪器检测到车辆正在移动时,便会完全屏蔽手机,使其无法收到任何短信和电话,从而抑制分心驾驶现象。
目前,苹果iPhone手机、部分安卓手机和特定手机软件已具备此功能。ICBC将在未来数周内确定哪一家商家将为BC的试点项目提供技术,运行结果将在年春季出炉。
除手机自动屏蔽技术外,省府还将在年春季测试另一相机蓝牙技术。配有该类相机的警察在拍到司机分心驾驶后,相机将自动把照片分享给该区域执勤的其他警察。警察在拦下司机、开写罚单时,也可出示照片作为证据。
省公共安全厅厅长MikeFarnworth表示,分心驾驶是高危驾驶行为,省内发生的致死车祸有25%因分心驾驶而起。“如果新技术能帮助警察和司机们杜绝分心驾驶,那我们就让卑诗省的道路变得更安全了。”
BC汽车保险局ICBC及素里市皇家骑警正加强打击“分心步行”
据ICBC统计数字显示,素里有百分之四十致命车祸涉及行人,因此有关方面希望同时打击“分心驾驶”及“分心步行”
ICBC道路安全协调员TomWebster表示,行人于路上行走期间看手机,戴耳机听音乐等行为都会导致忽略身边环境,构成“分心行走”。统计数字显示,素里对上一年交通事故中有多名行人受伤。
皇家骑警发言人指出,行人步行期间使用流动电话是高风险行为,因为很多事故中的司机发现行人时已经太迟。例如素里KingGeorgeBlvd夹Ave就是其中一个涉及行人交通意外黑点。
年一项民调显示,大多数加拿大人支持就“分心步行”立法。两名温哥华市民更于年7月提出禁止行人于街道及过马路时使用手机发短信。
各方反应
省民ICBC皆得意
有保险业界人士欢迎ICBC的改革,认为可以降低保费之余,又能享有更多保险服务,省民和ICBC都可得益。
黄氏保险公司总裁黄国杰表示,大部分的车祸索偿其实都属于轻伤个案,认为设立赔偿上限是大势所趋,强调目前只剩下卑诗省没有这个机制。他又指出,由于赔偿上限只有元,相信轻伤索偿人聘请律师争取更高赔偿的做法会大幅减少。
黄国杰又说在旧制下,严重受伤人士的医疗赔偿金最多只有15万元,如果使用的药物和手术费用高昂,很容易便会到顶,认为提高至30万元是合理的做法。黄国杰亦透露,针灸是华裔社区内十分普遍的治疗方法,指有些遇上车祸的客人更会自费接受针灸,因此对省府决定放宽针灸的索偿要求表示欢迎,指如果客人接受针灸后伤势好转,缩短治疗时间,对ICBC来说也可以节省不少开支。
黄国杰又批评省自由党执政期间利用ICBC的收入支付其他公共服务,导致ICBC的财政出现问题,他呼吁现届政府不要重蹈覆辙,让ICBC自行运作。
民众是否买账取决于问题是否解决
加拿大纳税人联盟(CanadianTaxpayersFederation)卑诗主任KrisSims说ICBC的改革措施对于降低卑诗省的车险保费毫无意义,卑诗省的车险在全国最贵。
Sims认为,ICBC的困境本可以通过竞争来解决,在卑诗省汽车保险业,竞争成了“禁忌”话题,“这个省的车险贵的离谱”。Sims说:“卑诗省的汽车基本险由政府垄断经营,现在我们的汽车保险在全国最高。”
尹大卫当天再度谴责前任自由党要为ICBC巨额亏损负责。自由党新任党领韦勤信(AndrewWilkinson)则回应说,是时候考虑将ICBC私营化。韦勤信指出,ICBC的省营垄断经营模式,是NDP在44年前创立;现在每年都亏损,司机们付出的车险越来越高,因此需要重新审视这一模式。
NDP省府一直将ICBC的巨额亏损完全归咎于前任,但菲沙河谷大学(UniversityoftheFraserValley)教授、政治分析家HamishTelford说,新政府指责前任虽然是常态,但公众不会总买账,公众要的是解决问题。
恐产生大量诉讼
有律师分析指,新民主党政府只有如此,才能避免让汽车保险业私营化。又有律师认为,将轻伤的赔偿金额设限,可能会触发大量诉讼。
经常评论交通法律的AcumenLaw律师多罗申科(PaulDoroshenko)指出,以他所掌握的内幕消息,自由党原先已经知道保险公司陷入严重财困,但一直拖延补救,目的就是要名正言顺的将汽车保险业务私营化。
在温哥华岛或在内陆,却有很多驾驶人士负担不起。在这些地区没有公共交通工具可以代步,保费增加元,将会令新民主党丧失不少选票。
多罗申科又怀疑,尹大卫原本要宣布大幅提升分心驾驶的罚金,为保险公司开设财源。但多罗申科在一个星期前向媒体爆料,指出保险公司对于分心驾驶致命车祸的数字有夸大之嫌,他相信省府因此暂缓宣布重罚措施。
根据多罗申科从卑诗法医服务处获得的资料,在8年至年之间,因为使用电子器具所触发的分心驾驶意外,只导致14人丧命。但卑诗保险公司对外公布的数字却是,去年有80人死于分心驾驶。
另一方面,还有律师质疑省府将“轻伤”(minorinjury)赔偿金额封顶的公平性。温哥华律师古德曼(EricGoodman)指出,就算是轻微受伤,也可能带来终身不断的痛苦。他又认为,“轻伤”的定义太过笼统;对于很多伤情,都不能套用。
他又引用安省与阿省的案例,认为将赔偿金额封顶,并不可行;指出安省赔偿的最高金额设定得比卑诗还要高,但依旧有很多索偿者不服,衍生出大量诉讼,法庭穷于应付。
赞赏