太平街道
突发事件总体应急预案
为进一步加强安全管理工作，完善应急预案体系，提高风险防范意识，建立健全长效安全管理机制，确保人民群众生命及财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》和《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发〔〕5号）、《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔〕15号）、年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定》等有关规定，结合太平街道实际，制定本预案。
此预案作为街道安全事故应急救援综合性指导性文件，在街道发生突发事件时，应急指挥部应迅速判断事故状态及事故影响范围，及时启动相应级别的事故应急预案或现场处置方案；各应急救援组按照综合应急预案的要求，迅速控制或消灭事故，最大限度地保护员工的健康安全，将事故对环境和财产造成的损害降至最低程度。
安委会主任（签发）：
二○二一年三月廿五日
前言
为规范太平街道的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急处置，根据国家有关法律法规以及山东省安全生产法规文件精神，编写《太平街道突发事件总体应急预案》。
该预案以“保人身、保设备、保环境”为原则，坚持预防与应急相结合，重在各类事故预防措施的落实和各项安全操作与作业规程的严格执行，强调统一指挥，明确职责，行动迅速，最大程度减少和避免人身伤亡、财产损失，维护街道的安全和稳定。
该预案在学习、执行中若有问题和修改建议，请及时反馈办公室。
本预案由应急工作领导小组管理并负责解释。
第一章：太平街道突发事件总体应急预案
1.总则
1.1编制目的
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面提高我街道保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度预防和减少突发公共事件的发生，控制、减轻和消除突发公共事件引起的严重社会危害，规范突发公共事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，促进太平街道经济社会全面、协调、可持续发展，保持社会和谐稳定。
1.2适用范围
本预案适用于太平街道行政区域内发生的IV级及以上级别安全生产事故灾难。
1.3工作原则
（1）依法规范，加强管理
依据有关法律法规规定加强应急管理，维护公众合法权益，推动突发事件应对规范化、制度化、法制化。
（2）以人为本，减少危害
切实履行政府社会管理和公共服务职能，将保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，釆取有效措施，最大限度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
（3）居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，坚持预防为主、预防与应急相结合，强化忧患意识，常抓不懈，防患于未然，充分做好应对突发事件各项准备。
（4）统一领导，分级负责
在党工委办事处统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，有效发挥专业应急指挥机构的作用。
（5）快速反应，协同应对
将日常工作和应急救援工作结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力。重视提髙广大群众的危机意识，依靠公众力量，充分发挥基层管理区、社区(村居)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一理机制。
（6）科技支撑，提升能力
要积极运用高新技术，改进和提髙预防、预警和应急处置的技术和手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发事件的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
（7）公开透明，正确引导
及时、准确、客观、统一发布突发事件事态发展及处置工作有关信息，正确引导社会舆论，主动回应社会关切。
2.风险评估
(1)基本情况
济南市先行区太平街道办事处下辖6个管理区，91个行政村，人口人，面积平方千米，辖区内共有生产经营单位家，涉及行业主要有：危险化学品、机械加工、玻璃加工、食品制造等。其中：危险化学品企业1家，加油站3家，重点小微企业17家。重点划分为2块监管区域：工业园区及驻地民营工业园区。
（2）危险源与风险分析
太平街道辖区内企业较多，种类复杂。在生产过程中，因自然条件、工艺技术、生产环境、气候、生产管理过程中的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和管理上的缺陷等因素，存在各种危险因素，有发生各类生产安全事故的可能性。为有效做好事故预防工作，减少和降低事故损失，对存在的风险点进行识别、分析、评估。
危险源：主要危险源为火灾、容器爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、车辆伤害等生产事故危害，以及高温、有害物质、噪声、粉尘等职业病危害。
火灾爆炸危害分析：太平街道办事处企业在日常生产过程中大量使用天然气、乙炔、汽油、柴油、油漆等易燃易爆材料；部分企业食堂做饭过程中使用液化气；机械制造企业普遍使用氧气和乙炔。这些易燃易爆品如果泄漏或逸散，会与空气混合形成爆炸气体，遇明火、热源可引发火灾爆炸。
机械伤害事故危害分析：机械制造企业生产过程中大量使用金属切削机床，若安全附件等防护装置不完善或操作工违反操作规程、未正确佩戴劳动防护用品等，都可能发生机械伤害事故。
职业病危害分析：家具制造企业在生产过程中存在粉尘危害，有可能造成矽肺病；空压机使用过程中存在噪声危害，有可能造成耳疾病；中频炉在生产过程中存在高温危害，有可能造成中暑、烫伤；喷漆在生产过程中大量使用甲苯、二甲苯，有可能造成急慢性苯中毒等职业病。
高处坠落危害分析：厂房建筑物施工、设备平台、防护栏若不符合国家有关规定或维护不及时，作业过程中易发生坠落伤害事故。检修作业时，脚手架搭设不牢，高空作业未佩戴安全带也易发生高处坠落伤害事故。
中毒、窒息危害分析：液氨、天然气等危化气体泄漏，极易造成急性中毒事故；有限空间作业排风不畅，在维修作业时检测防护不当，极易造成缺氧的窒息事故等。
触电危害分析：设备设施接地不良、电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，作业人员维修电器设备和线路违反操作规程，检修前不验电及悬挂标志牌制度等极易发生触电事故。
车辆事故危害分析：厂内的运输车辆易发生车辆碰撞、挤轧、擦刮设备、管线等事故，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。常见的车辆伤害事故有：车辆行使中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害。
起重伤害危害分析：起重机械限位器等安全附件缺失、吊钩防脱装置损坏、吊具存在隐患时，使用起重设备吊运操作过程中极易发生事故伤害。
高温烫伤危害分析：天然气锅炉、中频炉等在企业生产作业过程中产生的高温，可能造成人员烫伤事故，由于烫伤往往会造成皮肤的严重损伤，不仅是皮肤局部的损伤，还可以引起感染、大量体液丢失等一系列全身病理变化，重者可引起休克、危及生命。
2.1分类、分级
重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害危及公共安全需要釆取应急处置措施予以应对的紧急事件，根据突发事件的起因、性质、机理和发生过程主要分为以下四类:
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、地震、台风、暴雨、雷电、冰雹、龙卷风、大风、大雾、高温热浪、低温冻害等自然灾害;
（2）事故灾难。主要包括交通运输事故，工矿商贸企业、建设工程、公共场所发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、通信、信息网络、特种设备等安全事故，环境污染和生态破坏事故等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动植物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、涉外突发事件、民族宗教事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及群体性事件等。
各类突发事件按照其社会危害程度、影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。《特别重大、重大、较大和一般突发事件分级标准(试行)》作为突发事件分级、信息报送和分级响应处置的基本依据。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，从其规定。
3.预案体系
太平街道突发事件应急预案体系包括：
（1）突发事件总体应急预案
总体应急预案是太平街道应急预案体系的总纲，是太平街道应对各类突发事件的规范性文件，由太平街道制定并公布实施。
（2）企事业单位应急预案
企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
（4）重大活动应急预案
举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位应向街道派出所报送包括应急预案内容的活动方案，经街道派出所批准后才能举办，并报太平街道备案。
各类预案要根据实际情况变化不断完善、补充；专项预案和企业预案构成种类要不断补充、完善。
4.组织体系
4.1领导机构及职责
太平街道突发事件应急管理工作由太平街道安委会统一领导，并成立太平街道突发事件应急管理委员会，负责决定和部署太平街道突发公共事件应急处置工作。
应急管理委员会
姓名
党政职务
联系电话
主任
张爱霞
党工委副书记、办事处主任
副主任
王斌
人大工作委员会主任
王传武
党工委副书记
冯佩泉
党工委委员、纪工委书记
贾明永
城乡建设与规划管理办公室主任
赵建亭
党工委委员、经济发展办公室主任
付延宝
党工委委员、综合执法办公室主任
王宣明
党工委委员、政法委员、社会事业办公室（便民服务中心、退役军人事务中心）主任
孙玉亮
党政办公室主任
吴海泉
太平派出所指导员
杨延党
综合执法办公室副主任
韩婷
经济发展办公室副主任
杨春报
建设管理办公室副主任
梁绍勇
社会事业办公室（便民服务中心、退役军人事务中心）副主任
成员单位
街道24小时应急值守电话
先行区总值班室电话
（当各部门主要负责人员发生更换时，由继任者或部门主持工作者履行相关应急职责）
应急小组职责：贯彻实施上级有关突发公共事件应急管理的重要精神和指导意见；研究部署太平街道突发公共事件应急工作体系建设；按照规定和程序发布和解除预警信息；在本辖区内发生突发事件时，决定启动太平街道突发事件应急预案，并实施组织指挥，协调有关方面予以支持；发生较大以上的突发事件和不能有效控制的一般突发事件时，及时报告上级应急指挥机构处置；应急处置结束后有关信息的发布和解除。
法律、法规、规章规定的其他职责。
4.2相关部门职责
应急领导小组下设应急办公室，应急办主任由综合执法办公室主任付延宝兼任，各职能科室负责人为应急办成员。
主要职责：执行太平街道应急领导小组的决定，综合协调街道内突发事件应急管理工作。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实太平街道应急领导小组的决定事项；组织编制和修订太平街道应急预案，组织审定管理区、社区（村居）和辖区企事业单位制订相应预案；综合协调全街道应急管理建设及应急演练和宣传培训工作；及时向区应急办报送有关应急工作进展情况；突发事件对外宣传报道；太平街道应急指挥中心的日常工作等；太平街道应急领导小组交办的其他工作。
4.3专业处置组及职责
太平街道应急领导小组下设九个应急专业处置小组：抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、调查评估组、信访接待组、新闻报道组和专业技术组。
抢险救灾组：由太平街道分管安全工作和武装工作的领导负责，由综合执法办公室牵头，组织事故发生单位、派出所、民兵、市场监管、供水、供电、通讯、交通、卫生、应急分队的部分人员，组成抢险救灾组。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，进行工程抢险、抢修、维护、处置、清理现场等工作。
治安保卫组：由太平街道分管综治工作的领导负责，由综治办和派出所牵头，组织事故单位、派出所、综治办的部分人员，组成治安保卫组。负责做好相应治安保卫、警戒工作。
医疗防疫组：太平街道分管卫生工作的领导负责，由卫生院牵头，组织事故发生单位、管理区、社区（村居）卫生服务中心部分专业人员，组成医疗防疫组。主要负责对伤员的现场抢救，送医院救治及部分医疗器械、药品保障、现场消毒、防疫等工作。
后勤保障组：由太平街道分管后勤的领导负责，由党政办牵头，组织事故发生单位、管理区、社区（村居）等，组成生活保障组。负责发放救援的饮食、饮水及休息场所、交通工具、通讯工具的安排和调度。
善后处理组：由太平街道分管民政工作的领导负责，由民政所牵头，组织事故发生单位、民政部门、妇工委组成善后处理组。做好安置受灾人员生活，事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，接受和管理社会捐赠。
调查评估组：由太平街道分管纪检监察和安全工作的领导负责，由纪委和应急管理办公室牵头，组织事故发生单位、党政办、派出所、司法所等单位的人员，吸收专业评估人员，组成调查评估组。负责调査事件起因，分析各方、各类责任，评估处置结果，形成报告材料上报办太平街道。
信访接待组：由太平街道分管信访工作的领导负责，由信访办牵头，组织督查室、综治办组成信访接待组。负责做好上访特别是群体性上访的接待、说服、疏导工作。
新闻报道组：由报道组负责，派出所、卫生院等部门配合，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。
专业技术组：由先行区应急管理部负责，协助有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。
4.4基层机构
太平街道各企业、管区、社区（村居）是本辖区突发事件应急管理工作的基层机构，要相应成立突发事件应急处置的工作小组，负责本辖区各类突发事件的应对工作。
4.5应急体系框架描述
由太平街道应急领导小组及其办公室、有关部门和单位应急机构、社会组织、生产经营单位的应急队伍、志愿者队伍等共同构成太平街道处置突发危害应急体系。事故灾难发生后，太平街道及其相关部门和管理区、社区（村居）居民委员会各司其职，按照各自职责及时有效地开展应急救援工作。
5.运行机制
5.1预防与监控
（1）监控危险源和区域
对容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位釆取安全防范措施。
（2）消除各种隐患
要及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。所有单位要建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发公共事件和釆取安全防范措施的情况，要按照规定及时向太平街道及相关部门报告。建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，要制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时釆取措施消除隐患，防止发生突发公共事件。
（3）统筹设施设备
太平街道规划发展要兼顾预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发公共事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位要制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位要定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
5.2预测与预警
各企业、管理区、社区(村居)、及相关职能部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析评估，做到早发现、早报告、早处置。
（1）信息监测
太平街道应急管理办公室、综治办、司法所、派出所等职能部门及各管理区、社区(村居)、各单位建立健全突发公共事件信息排查制度，加强对可能造成重大影响或公共安全信息的收集、分析和监测，及时向太平街道应急办报告，做到早发现、早报告、早处置。
（2）信息预警
预警由太平街道应急工作领导小组报告区应急指挥机构批准发布和解除，或由区专业应急机构按照有关规定发布和解除。其它级别预警信息由太平街道应急指挥中心根据上级应急指挥机构和各专项应急指挥机构的要求，及时发布或解除预警警报，按照突发公共事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，分为I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）和IV级（一般）预警，分别以红色、橙色、黄色和蓝色标示。
I级（特别严重）：指突发事件的发生，可能造成大量公私财物损毁和重大人员伤亡，或者可能对本街道范围造成的社会危害和影响巨大。
II级（严重）：指突发事件的发生，对公众生命安全将构成威胁，并对公私财产可能造成严重损失和危害，或者可能对街道内较大范围造成的社会影响很大。
III级（较重）：指突发事件的发生，可能造成较大损失，或对街道内局部区域造成一定社会影响。
IV级（一般）:指可能导致突发事件发生，但险情尚未出现,行为尚未实施.，结果尚未产生，可能对特定区域造成损失或社会影响。预警信息包括可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警紙别、警示事顼、应采取的措施和发布机关等。
（3）信息发布
突发事件的信息发布要及时、准确、客观。要在事故发生后及时向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、太平街道应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。属太平街道负责处置的突发事件的信息发布，由宣传办公室负责。属本街道有关部门负责处置的突发事件的信息发布，由牵头处置的本街道主管部门会同宣传办公室负责。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、信息网络、警报器、街道显示屏、手机短信、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行；对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要釆取有针对性的公告方式。
5.3应急处置
（1）信息报告
发生突发公共事件的管理区、社区(村居)、有关单位在发现或接到突发事件的报告后，应在20分钟内报太平街道应急办；事件发生30分钟内，经核实后，太平街道应急办将事故内容报告区应急办及应急主管部门，不迟报、瞒报、漏报、谎报。报告内容包括：时间、地点、人员、事情经过、事件性质、影响范围、事件发展趋势和采取的措施等。
（2）先期处置
突发公共事件发生后，事发企业、管理区、社区(村居）、和有关部门要立即釆取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向太平街道报告。在报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（3）应急响应
发生突发事件时，按《太平街道突发事件总体应急预案》的标准启动相应级别应急预案。对于先期处置未能有效控制事态，应事发企业、管理区、社区(村居)、的请求或街道有关部门的建议，需要太平街道协调处置的突发事件，由街道应急办公室提出处置建议，向太平街道分管领导报告，经街道应急领导小组组长批准后启动相关预案。
（4）指挥与协调
由上级政府负责处置的突发事件，在上级政府应急指挥机构或工作组指挥或指导下，太平街道按要求完成现场的应急处置工作。
太平街道负责处置的突发事件，由太平街道相关应急领导小组或太平街道工作组统一指挥或指导有关企业、管理区、社区（村居）、、部门开展处置工作，并及时向太平街道、区政府报告应急处置工作的进展情况。需要街道多个相关部门共同参与处置的突发事件，由该类突发事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
企业、管理区、社区（村居）、负责处置的突发事件，由该企业、管理区、社区（村居）、开展处置工作，并及时向太平街道报告有关处置情况。
（5）处置与救援
突发事件发生后，要立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照有关法律、法规、规章制度，釆取各项具体应急处置措施。应急处置措施要与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，要选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
（一）自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，可以釆取下列一项或者多项应急处置措施：
①组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及釆取其他救助措施；
②迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
③立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
④禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
⑤启用太平街道或企业、管理区、社区（村居）、林场、公共设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
⑥组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
⑦保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
⑧依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
⑨依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
⑩采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
（二）社会安全事件发生后，要立即组织有关部门并由派出所针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，釆取下列一项或者多项应急处置措施；
①强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
②对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
③封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
④加强对政府机构、办公场所、医院、学校和其他重要公共聚集区的安全警戒，必要时设置临时警戒线；
⑤做好现场劝导解释工作，摸清和打击幕后组织者、挑头人员，迅速控制事态发展；
⑥依法实施国家、省、市法律和行政法规规定的其他必要措施。
（6）扩大应急
发生突发公共事件，依靠一般应急救援队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。街道相关应急领导小组或太平街道工作组按照有关程序釆取有利于控制事态的非常措施并向区政府报告，请求区政府有关方面以及军队和武警部队支援。实施扩大应急时，各单位和相关部门要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。
（7）应急结束
各类突发事件现场应急处置工作完成后，经现场领导小组批准，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。现场领导小组应及时完成应急处置总结报告，报送太平街道和上级相关应急指挥机构（国家另有规定的，按国家规定办）。经太平街道或事发企业、管理区、社区（村居）、组织现场检测评估确无危险和风险后，由太平街道或事发企业、管理区、社区（村居）、林场、公园宣布应急结束，并撤销现场应急指挥机构。属上级政府启动的应急预案等级，由太平街道报请上级宣布应急结束。
5.4恢复与重建
（1）善后处置
特别重大、重大、较大突发事件的善后处置工作在上级政府有关部门组织和指导下开展；一般的突发事件的善后处置工作在太平街道的指导下，由街道有关部门和相关管理区、社区（村居）、林场积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（一）太平街道有关部门要协助受突发事件影响的企业、管理区、社区（村居）、，及时组织和协调公安、交通、通信、电力、建设等有关部门恢复社会治安轶序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。
（二）对突发事件造成伤亡的人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。
（三）建立健全突发事件社会救济救助制度，鼓励和利用社会资源进行救济救助，提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助社会救济资金。
（四）保险监管机构要督促有关保险机构，及时做好有关单位和个人的理赔工作。太平街道鼓励各企业、管理区、社区（村居）、，各部门、企事业单位、个人积极参与投保；提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、减灾基础建设等工作。
（2）调查与评估
太平街道有关主管部门要会同事发企业、管区、社区（村居），对突发事件的起因、性质、影响、后果、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向太平街道作出报告。
各企业、管区、社区（村居）于每年初对上年度本辖区发生的突发事件进行全面评估，向街道办事处汇报。太平街道应于每年1月底前组织本街道各应急领导小组和有关部门，对上年度街道内发生的特别重大、重大、较大、一般突发事件进行全面评估，向应急领导小组汇报，并由太平街道审定后向区政府汇报。
（3）恢复重建
特别重大、重大突发事件的恢复重建工作，由太平街道负责，需要区政府援助的，由太平街道向区政府提出，按有关程序实施。较大、一般突发事件的恢复重建工作由管理区、社区（村居）、负责，需要太平街道援助的，由管理区、社区（村居）向太平街道提出，按有关程序实施。
6.准备与支持
各管理区、社区（村居）、有关部门要按照职责分工和相关预案要求，根据平战结合的原则，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力及交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作和灾区重建工作的顺利进行，以及受灾群众的基本生活需要。
6.1人力资源
太平街道综合应急救援队、应急办公室、各管区、社区（村居）；及其他有关单位要加强应急救援队伍的业物培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；要为应急救援人员配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险；要动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作，加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力；要加强以管区、社区（村居）为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
6.2财力保障
要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金。处置突发事件所需财政负担的经费根据实际情况，太平街道财政适当给予支持。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
6.3物资保障
太平街道有关部门按照职责分工分别负责应急物资储备管理工作。要建立健全太平街道重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资、生活用品和应急处置装备的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。各管理区、社区（村居）、及有关部门应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
6.4基本生活保障
有关部门要积极会同事发管理区、社区（村居）、林场、公园做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
6.5医疗卫生保障
太平医院、医院、各管理区、社区（村居）卫生服务中心做好突发公共事件医疗救护和卫生防疫工作。医院医院的一线抢救队伍队伍，进行专业的院前急救。太平街道卫生院在疾病预防控制中心的指导下负责疾病预防控制工作，并制定相应的应急预案。
6.6交通运输保障
交通运输保障主要由太平街道交管所协调指挥。街道交管所要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，可对事故现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
6.7通信保障
协调通信部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。电信部门要明确应急通信保障工作中的职责，确保紧急情况下的协同运作。
6.8人员防护
各管理区、社区（村居）、林场要指定或建立与人口密度、管理区、社区（村居）规模相适应的应急庇护场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。
街道有关部门要为涉险人员提供符合要求的安全防护装备，釆取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
6.9治安维护
治安维护主要由太平街道负责组织协调。派出所、民兵、治安队按照有关规定，参与应急处置，做好治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，维护现场秩序，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法釆取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
6.10科技支撑
由太平街道加大对公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断提升技术装备水平，建立健全公共安全应急技术平台，提高太平街道公共安全科技水平，注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。
7.监督管理
7.1预案演练
太平街道、村、园区、应按照有关规定，结合实际，有计划、有重点地组织预案演练。通过应急演练，及时发现和解决应急工作中存在的问题，进一步落实岗位责任，熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置程序，评价应急准备状态，培训和检验应急队伍快速反应能力，检验预案的可行性并予修订完善。
太平街道专项应急预案至少每2年进行1次应急演练，村、园区应急预案至少每年进行1次应急演练。重大活动保障应急预案在活动举办前至少进行1次应急演练。自然灾害易发区域，重要基础设施和街道生命线工程经营管理单位，建筑施工单位和危险物品生产、经营、储运、使用单位，机关、学校、幼儿园、商场、医院、高层建筑、社区等人员密集场所单位，每年至少组织1次应急演练，切实让演练成为发现问题、锻炼队伍、提高自救互救能力的重要载体。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、总结评估报告和有关音像资料要及时归档备案。
7.2评估与修订
7.2.1评估目的
为规范街道风险管理工作，识别和分析有害因素，消除或减少事故危害，确保安全，由街道风险评价小组进行风险评估。
7.2.2评估原则
（1）坚持客观公正原则
在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
（2）坚持发展性原则
评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性的开展工作。
7.2.3评估过程
（1）成立风险评估小组
（2）收集分析资料、现场勘察
（3）组织进行风险识别和评估
（4）评估汇总交街道主要负责人批准
7.3宣传和培训
太平街道、村、园区、要针对自身特点,开展应急管理形势和应急预案、应急知识、应急法制等的宣传和教育工作。
太平街道应急办公室负责指导各管理区、社区（村居）、和各部门根据自身的实际情况，做好后备应急救援队伍和各类负有处置突发事件职责工作人员的培训工作，积极吸收社会志愿者参加，提高公众自救、互救能力。
太平街道组织部门要将突发事件应急管理内容纳入相关干部培训的课程。
各类教育培训机构要把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。太平街道教育联络办公室要对教育培训机构开展应急知识教育进行指导和监督。
7.4监督与检查
太平街道、管区、村、园区应加强应急预案执行情况的检查通报，督导有关单位及时整改应急管理工作中存在的问题。
7.5责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、说报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人，要依法依规检给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8.附则
8.1预案管理
本预案由太平街道制定，由太平街道应急办公室负责解释与组织实施。太平街道有关部门和各管理区、社区（村居）、按照本预案的规定履行职责，并制定相应应急预案。
8.2预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
第二章：附件
附件1：太平街道应急管理领导小组联系电话
应急管理委员会
姓名
党政职务
联系电话
主任
张爱霞
党工委副书记、办事处主任
副主任
王斌
人大工作委员会主任
王传武
党工委副书记
冯佩泉
党工委委员、纪工委书记
贾明永
城乡建设与规划管理办公室主任
赵建亭
党工委委员、经济发展办公室主任
付延宝
党工委委员、综合执法办公室主任
王宣明
党工委委员、政法委员、社会事业办公室（便民服务中心、退役军人事务中心）主任
孙玉亮
党政办公室主任
吴海泉
太平派出所指导员
杨延党
综合执法办公室副主任
韩婷
经济发展办公室副主任
杨春报
建设管理办公室副主任
梁绍勇
社会事业办公室（便民服务中心、退役军人事务中心）副主任
成员单位
街道24小时应急值守电话
先行区总值班室电话
附件2：年应急预案演练计划表
单位名称：（盖章）太平街道办事处
演练名称
演练时间
演练地点
演练科目
演练规模
山东和建机械设备有限公司
.3
公司
机械伤害及救援演练
公司全体成员以及街道内其他企业观摩
济南铭润家具有限公司
.6
公司
消防演练
公司全体成员以及街道内其他企业观摩
济南万兴达化工有限公司
.10
公司
危化品泄漏及火灾演练
公司全体成员以及街道内其他企业观摩
附件3：应急处置装备储备及制度表
单位名称：（盖章）太平街道办事处
序号
名称数量（单位）
用途管理及使用制度
1
夏季迷彩服（帽）
40套应急救援
集中管理按规定使用
2
迷彩鞋
40双
应急救援
集中管理按规定使用
3
外腰带
40条
应急救援
集中管理按规定使用
4
行李背包
40套
应急救援
集中管理按规定使用
5
执勤头盔
40顶
应急救援
集中管理按规定使用
6
水壶
40个
应急救援
集中管理按规定使用
7
救生衣
40件
应急救援
集中管理按规定使用
8
手电筒
10个
应急救援
集中管理按规定使用
9
执勤橡胶棒
40根
应急救援
集中管理按规定使用
10
盾牌
40个
应急救援
集中管理按规定使用
11
铁锹
40把
应急救援
集中管理按规定使用
12
保温桶
2个
应急救援
集中管理按规定使用
13
灭火器
2个
应急救援
集中管理按规定使用
14
急救药箱、药
1套
应急救援
集中管理按规定使用
附件4：现场处置方案
1.火灾、爆炸事故现场处置方案
1.1危害程度分析
可能发生火灾爆炸的场所有地下油罐区、辊压版生产车间、涂胶板生产车间、以及喷辊印工序等。
引发火灾爆炸事故的原因分析如下：
1.1.1油罐区：违规进行明火作业、电动工具施工、接打手机、避雷装置不符合要求、装卸油品时未正确接地或接地电阻不符合要求、附近有烧荒作业、节日期间附近有燃放烟花爆竹等。
1.1.2液化气：违规进行明火作业、电动工具施工、接打手机，电气施工不符合防爆规范、避雷接地不符合要求、原料温度过高、静电导致起火等。
1.1.3动火作业：违规进行明火作业、电动工具施工、接打手机，电气线路不符合防爆规范、避雷接地不符合要求、原料温度过高、静电导致起火、天然气泄漏、烘干箱温度超高等。
1.2应急处置基本原则
1.2.1统一指挥原则。抢险救灾必须在总指挥部的统一领导和具体指挥下开展工作。
1.2.2自救互救原则。事故发生初期，应按照《火灾、爆炸事故专项应急预案》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
1.2.3安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。
1.2.4通讯畅通原则。应设立专线指挥电话，并保持畅通。
1.3组织机构及职责
1.3.1总指挥职责
（1）全面负责组织指挥公司生产安全事故应急救援工作。
（2）组建应急救援队伍，组织好应急救援人员的配备调动工作
1.3.2副总指挥职责
（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全措施;
（2）负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向总指挥报告员工伤亡、失踪等安全情况；
（3）向总指挥报告本单位危险事态和应急救援处理情况；
（4）按总指挥命令，组织对本单位的抢救、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。
1.3.3应急救援指挥中心职责
（1）贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；
（2）制定和实施应急救援方面的规章制度；
（3）负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；
（4）负责指挥现场救援工作；
（5）根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；
（6）负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；
（7）负责应急救援工作的后勤保障工作。
（8）负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。
1.3.4应急救援队伍组成及分工
应急救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负公司重大安全生产事故的应急救援与处置工作。
通信保障组：负责内外联系，保障现场指挥通讯联络畅通。及时调整通信方式，修改通信录。
伤员抢救组：医院医务人员组成。负责事故过程中受伤人员的运送、初步救护处理、联系医疗机构支援、治疗、转院等工作。对受伤较重无法进行简单处理，应立即拨打急救电话（）。
人员疏散组和保卫组：负责现场人员的疏散引导和重要物资的转运。及时将事故现场无关人员疏散，影响厂区外部环境时，及时通知相关单位。保护好事故现场，在接到事故调查组指令前，禁止无关人员进入，防止现场破坏，财物丢失。
后勤保障组：负责保障应急资金及时到位，负责急救行动物资组织与保证，负责生产装置、设备紧急情况处理，防止事态扩大造成二次事故。负责抢险设备的维护与恢复，其中包括应急抢险器材，救援防护器材、监测分析器材、车辆等，以及时组织餐饮等。
善后处理组：由公司后勤部和财务部人员组成。负责通知、接待家属等善后工作。安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度、环境保护、灾后重建恢复生产等善后处理工作。
事故调查组：由公司技术专家及安保部人员组成。负责对公司事故发生的原因和事故责任进行调查与分析，作出书面报告。并配合上级安全监察机构对公司事故的发生进行调查。
1.4预防与预警
1.4.1预防
公司安装避雷装置，防止仓库、高大机械遭受雷击。经常定期对车间、仓库进行检查，严格各项操作规程，对电气焊等用于焊接作业的工具进行定期检验，并使用有资质的焊接工具。厂内严格禁止烟火。
1.4.2预警行动
收集到的有关信息证明突发性火灾、爆炸事故即将发生或者发生的可能性增大时，进入预警状态，应当采取的措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）发布预警公告。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令应急救援队伍进入应急状态，消防救护组、灾情处置组立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集火灾、爆炸事故应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
1.4.3信息报告程序
1、事故发生后，值班人员应利用已有的电话进行现场事故汇报。事故接警电话为值班-。
2、事故当事人立即将事故发生的时间、地点、设备名称型号、人员伤亡具体人数、破坏概况等用电话或其它快速方法报告应急救援指挥中心，应急救援指挥中心值班员必须书面记录报告内容及事故发生的时间、地点，并立即总指挥、副总指挥汇报，并立即启动应急救援预案。
3、值班员同时将灾害情况通知医疗救护组。以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。
1.5应急处置
1.5.1响应分级
根据事故级别将应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应。
按照各类灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将灾害事故分为三级：
Ⅰ级：重大事故指造成3人以上死亡或危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒的安全生产事故。
Ⅱ级：较大事故指造成1人以上、3人以下死亡或者5人以上、10人以下中毒的安全生产事故。
Ⅲ级：一般事故指事态简单，未造成人员死亡的工伤事故或非人身事故。
1.5.2响应程序
Ⅰ级应急响应：企业报请由国家、省、市、区级应急管理机构启动政府的应急救援预案，由上级有关部门统一指挥应急处置工作，公司应急救援指挥中心积极配合。
Ⅱ级应急响应：公司应急救援指挥中心启动应急救援预案，在集团领导指导与集团安委会秘书处支持帮助下，由公司应急救援指挥中心指挥应急救援工作（如：请求医疗、公安、消防、环保等部门增援），无需国家、省、市应急管理机构启动政府应急救援预案。
Ⅲ级应急响应：公司应急救援指挥中心启动应急救援预案，由公司应急救援指挥中心指挥应急救援工作。无需向公司以外应急管理机构请救增援。
发生事故达到Ⅲ级响应标准时，各班组立即启动本应急救援预案，组织实施应急救援，并及时向公司汇报，报告内容包括：事故发生的时间和地点、事故的类别、事故原因、危害程度、救援要求等内容。
1.5.3处置措施
现场人员或先行抵达人员首先使用附近的消防器材进行扑救和疏散附近人员，并立即向应急救援指挥中心及相关部门报告。现场人员报告时应描述现场形势、评估发展趋势和严重性，提出处置建议。若火灾、爆炸事故由现场工作人员可以控制﹐则不需启动应急救援预案，否则﹐应立即下达命令﹐启动火灾、爆炸事故应急救援预案。应急救援队伍出动，各相关部门﹑应急救援指挥中心及应急救援小组接到命令后﹐要立即组织人员﹐火速赶赴现场﹐实施救援﹐控制灾情。
1、紧急处理
（1）总指挥根据事故现场情况﹐做出事故区及相关区域是否停止供电作业的决定﹐由通讯联络组负责执行，并迅速下达总指挥的命令。
（2）现场保卫组根据事故区域所涉及到的范围建立警戒区﹐迅速维持好现场秩序﹐防止出现混乱和任何形式的破坏﹐警戒区域的边界应设置警示标志并有警卫警戒﹐除应急救援小组人员以及必须坚守岗位的人员外﹐其它人员禁止进入警戒区﹐并对通往事故现场的主干道实施交通管制﹐以便社会救援力量进入。
（3）通讯联络组根据总指挥指令通知各小组、消防队、公安消防队、救护站等；通知门卫对外界支援车辆、人员放行；并在现场根据指挥者和各小组需要及时联络相关人员；必须使用对讲机、手机等通讯设备，以保证联络的及时、便捷；同外来的救援机构（如公安消防队、急救中心等）时刻保持联系，向其报告现场位置、路线、现场基本情况等；
（4）后勤保障组立即赶赴火场，向现场人员了解后勤支援需求；无论是否需求都应考虑调来公务车、叉车、运输车等备用。当获得需求命令时立即采取行动，找到所需的物资并迅速运送到指定位置，必要时到公司外紧急调集;
2、应急疏散
疏散抢运组迅速在疏散或撤离的路线上设立岗哨，指明疏散或撤离路线，以减少不必要的伤亡。由疏散抢运组人员引导事故现场人员到指定安全区，并检查是否有遗漏人员。并配合消防救护组、灾情处置组及技术专家组对事故现场的重要设备设施进行紧急运送。
3、现场急救
总原则：先救人，后救物；确保救援人员的安全，禁止冒险施救；火势难以控制时果断撤离。
（1）由技术专家组确认着火物性质，选用最近且适用的消防栓、灭火器灭火。
（2）消防救护组人员应与其他小组人员做好配合，并做好自我保护，尤其是要防灼烧、防辐射热、防中毒、防窒息、防爆炸、防建筑物坍塌；没有专门的消防用具和训练者不得擅自进入火场。灭火时，应先控制火势后彻底扑灭，如感觉不能被扑救时或可能发生爆炸等严重情况时，应立即撤离；如公安消防队赶到参加灭火，应予以协助，并听从其安排。
（3）了解、确认应进行疏散的范围、人员数、位置；技术专家组向现场人员了解火场被困物品，有否抢运的价值、难度如何；禁止盲目冒险抢运物质行为；并确定疏散方法、装备需求，后勤保障组立即调配装备，必要时可请求装备精良的灭火队员参与搜救。
（4）疏散抢运组人员在保证先救人的前提下实施物品抢运，先运送易燃易爆品和易搬运的贵重物品，形成火场隔离带，并应动用搬运车辆以提高效率；物品抢运和人员救护均应在保证自身安全的前提下进行，禁止反复冲入火场抢救物资的行为，当火场形势扩大而不能控制时，应果断撤离。
（5）疏散完成后应继续在现场待命，时刻注意现场形势变化，以在可能的危急情况时再次进行疏散指挥；当火灾被扑灭后应清点现场，查找是否有仍具有使用价值的物品。
（6）医疗救护组向现场人员了解受伤人员情况、火场中是否有被困人员。如有，先确定伤员所处位置、转移路线、方法，由消防救护组和灾情处置组协助找到伤员，然后护送到救护点，实施急救。救护点应远离火场，并便于救护车辆通行。如无，应在现场待命。
4、灾情控制
技术专家组、消防救护组及灾情处置组应迅速分析造成现场事故发生的原因，从根源上进行防护救援，控制灾情，最大程度的减少灾情的二次扩大。
1）进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。
2）应急处理时严禁单独行动，要有监护人
5、社会支持
（1）一旦发生事故较大﹐公司内部抢险抢救能力不足或有可能危及社会安全时﹐事故应急救援指挥中心应立即向上级和友邻单位通报事故情况﹐并请求社会援助。
（2）社会援助队伍进入厂区时﹐警戒隔离组组长应指派专人负责联络﹑引导﹐并告知安全注意事项。
6、现场保护与现场洗消
事故消除后，事故调查组应迅速进入现场进行资料收集，并配合相关部门进行证据的收集以及事故发生原因的分析。
善后处理组负责事故现场的清洗，整理，对需要暂时保留的配合警戒隔离组做好现场保护工作。
后勤保障组统计事故发生时救援物资的使用情况，并根据实际情况对救援物资的数量进行增添。
7、救援终止
由总指挥确定事故应急救援结束并由通讯联络组负责通知本厂相关部门、周边小区及人员事故危险已解除。
注意﹕应急救援过程并非按部就班按以上顺序进行﹐而是根据情况尽可能同时进行。
1.5.4应急物资与装备保障
为保证预案的可实施性和效果，必须配备必要的物资装备，并保证这些物资装备的充裕、可用。
1、公司和各部门必须保证购买灭火应急所需装备的资金。
2、各类应急人员应急物资装备配备标准：
（1）现场指挥：手机；
（2）灭火人员：消防车、水带水枪及各类灭火器、排烟风机、测氧测爆仪、消防战斗服（全套）、少量阻燃隔热服、消防用手电筒、对讲机；
（3）疏散抢运人员：阻燃隔热服、消防用手电筒、扩音喇叭、对讲机、叉车、运输车、绳索；
（4）救护人员：救护车、阻燃隔热服、消防用手电筒、急救药箱、呼吸器、担架等急救装备；
（5）警戒人员：对讲机、隔离带、交通管制标志、电筒；
（6）通讯人员：手机；
（7）后勤人员：手机。
3、除上述物资外，公司内的所有物资，如各种车辆、工程机械等皆可听从调动指挥。
4、上述属灭火专用物品的，由上述相关人员所属部门负责保存和日常维护，非专用物品应由使用保管者负责当需要使用时立即到位。
2.有限空间事故现场处置方案
2.1危害程度分析
有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧、硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒气体或粉尘中毒危险）且受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所。
中毒，主要有甲苯、醋酸丁酯、甲基异丁基酮、一氧化碳、甲烷、硫化氢等造成急性中毒，中毒者出现紫绀、惊厥、昏迷、呼吸困难、休克等；严重者还会引起全身各系统与组织（皮肤粘膜、呼吸、消化、循环、血液、泌尿、神经等）的损害，甚至死亡。
缺氧窒息，主要由于有限空间中空气含氧量低，发生缺氧窒息事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员，其危害后果会造成人员缺氧窒息，甚至死亡
2.2应急处置基本原则
1、统一指挥原则。抢险救灾必须在总指挥部的统一领导和具体指挥下开展工作。
2、自救互救原则。事故发生初期，应按照《有限空间事故专项应急预案》积极组织抢救，防止事故扩大。
3、安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生次生事故。
4、通讯畅通原则。应设立专线指挥电话，并保持畅通。
2.3处置措施
1、进入作业场所前，要详细了解现场情况，对作业现场进行危害识别和评估，并有针对性的做好监测与防护。
2、对于作业面可能存在的电、高温及危害物质进行有效隔离。
3、采取通风净化措施，使有限空间工作条件符合要求；
4、进入有限空间作业时应佩戴安全有效的防护用品、佩戴有效的通讯器材工具、身系安全绳；
5、有限空间作业必须配备监护人员和救援人员；
6、强化安全意识、严格安全管理、落实作业审批制度。
2.4紧急情况的应急救援处理
2.4.1中毒急救：
1、由呼吸道中毒时，应迅速离开现场，到新鲜空气流通的地方；
2、经口服中毒者，应立即洗胃，并用催吐方法促其将毒物排出；
3、经皮肤吸收着，应立即用大量自来水洗涤；
4、眼、耳、鼻、咽喉粘膜损害，因此各种刺激症状者，需分别轻重，先用清水冲洗，医院救治；
2.4.2缺氧窒息急救：
1、迅速撤离现场，将伤者移到有新鲜空气的通风处；
2、视情况对窒息者输氧，或进行人工呼吸，严重者需立即拨打急救电话，由医院进行救治；
3、佩戴呼吸器者，一旦感到不适，应立即撤离现场并呼吸新鲜空气，同时检查呼吸器有无问题，或更换适合的呼吸器。
2.5灾情控制
技术专家组、救护组及灾情处置组应迅速分析造成现场事故发生的原因，从根源上进行防护救援，控制灾情，最大程度的减少灾情的二次扩大。
1、进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。
2、应急处理时严禁单独行动，要有监护人
2.6社会支持
（1）一旦发生事故较大，公司内部抢险抢救能力不足或有可能危及社会安全时﹐事故应急救援指挥中心应立即向上级和友邻单位通报事故情况﹐并请求社会援助。
（2）社会援助队伍进入厂区时﹐警戒隔离组组长应指派专人负责联络﹑引导﹐并告知安全注意事项。
2.7现场保护与现场恢复
事故消除后，事故调查组应迅速进入现场进行资料收集，并配合相关部门进行证据的收集以及事故发生原因的分析。
善后处理组负责事故现场的清洗，整理，对需要暂时保留的配合警戒隔离组做好现场保护工作。
后勤保障组统计事故发生时救援物资的使用情况，并根据实际情况对救援物资的数量进行增添。
2.8救援终止
由总指挥确定事故应急救援结束并由通讯联络组负责通知本厂相关部门、周边小区及人员事故危险已解除。
注意﹕应急救援过程并非按部就班按以上顺序进行﹐而是根据情况尽可能同时进行。
3.触电事故现场处置方案
3.1事故特征
触电种类：电击和电伤
触电方式：单相触电、两相触电、跨步电压触电。
危害程度：由于电流通过人体带来的电击或电伤，造成人员的受伤或死亡。由于电流通过人体带来的电击或电伤，造成人员的受伤或死亡。
事故征兆：气候潮湿，线路老化，带电设备无警示标识货缺少防护设施、电气作业违章操作等。
发生条件：人员身体接触带电体或高压带电体对人体感应放电，电流在身体形成回路。
3.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。
应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
3.3应急处置
1、发现人员触电后应大声呼喊寻求帮助，迅速使触电者脱离电源，同时向现场负责人报告。
（1）低压触电事故脱离电源方法：①立即切断电源。②如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线。③用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。④用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。
（2）高压触电事故脱离电源方法：①立即通知有关部门停电②戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具来开开关③抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源。
2、应急处置人员要防止触电者脱离电源后可能的摔伤，特别是当触电者在高处的情况下，应采取防摔措施，及时触电者在平地，一定要注意触电者倒下的方向，注意防摔。
3、现场负责人接到报告后立即向应急处置小组报告，并立即组织救治。
（1）若触电者停止心跳和呼吸，现场负责人应立即拨打急救电话，同时组织现场人员进行现场急救（人工呼吸和心肺复苏）直至医疗救护小组人员到达现场；医疗救护小组到达现场后，应继续进行现场急救直至人员恢复心跳呼吸或者急救人员到达现场进行抢救。如果现场离医院路程较远，项目部应医院，与急救车在途中进行交接，以争取抢救最佳时间，但中途不能终止急救。
（2）若触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还在，应使触电者舒适、平卧、空气畅通，解开他的衣服以利呼吸。同时，报告应急领导小组，由项目部医院治疗。
（3）若触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，医院进行检查。
（4）若为电弧烧伤，应由项目部医务人员对烧伤部位医院进行治疗。
3.4注意事项
1、救援人员应做好防触电措施，触电者在未脱离电源时，切不可直接碰触触电者。
2、如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。
3、注意保护事故现场，便于调查分析事故原因。
4、心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（医院的途中）不能随便放弃。
5、拨打报警时应说明详细地址和受伤人员性别、主要受伤部位、意识是否清晰等，留下联系电话并保持畅通。报警后，应由熟悉情况的人到最近的路口迎候。
6、救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。
4.高处坠落事故现场处置方案
4.1事故特征
事故类型：高处坠落
危害程度：高处坠落导致人员的受伤或死亡。
发生条件：不正确使用个人防护用品，高处作业注意力不集中、安全设施不完善。
4.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。
应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
4.3应急处置
1、高处坠落事件发生后，现场人员应大声呼救，并通知现场负责人。
2、现场负责人接到报告后应立即查看情况并报告应急救援指挥中心。
3、应急救援小组接到通知后，立即赶赴现场应急处理。
4、处置措施：
（1）若坠落人员为轻伤时，现场人员采取防止受伤人员大量失血、休克、昏迷等
（2）紧急救护措施，并将受伤人员脱离危险地段，拨打急救电话。救援人员到达现场后，协助医务人员实施各项救护措施。
（3）若坠落人员处于昏迷状态但呼吸心跳未停止，应立即进行口对口人工呼吸，同时进行胸外心脏按压，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，唾弃受害者下颌，捏住受害者鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气，反复并有节律地（每分钟吹16-20次）进行，直至恢复呼吸为止。
（4）如受伤者心跳已停止，应先进行胸外心脏按压，让受害者仰卧，头低稍后仰，
（5）急救者位于受害者一侧，面对受害者，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手臂上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防止骨折，然后松手腕（手不离开胸骨）使胸骨复原，反复有节律地（每分钟60-80次）进行，直到心跳恢复为止。
以上施救过程在应急救援小组人员到达现场后结束，工作人员应配合应急救援小组人员进行救治。
4.4注意事项
1、如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。
2、注意保护事故现场，便于调查分析事故原因。
3、心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（医院的途中）不能随便放弃。
4、拨打报警时应说明详细地址和受伤人员性别、主要受伤部位、意识是否清晰等，留下联系电话并保持畅通。报警后，应由熟悉情况的人到最近的路口迎候。
5、救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。
5.机械伤害事故现场处置方案
5.1事故特征
事故类型：机械设备的零、部件做直线运动时造成的伤害，机械设备零部件作旋转运动时造成的伤害，刀具造成的伤害，被加工的零件造成的伤害，手用工具造成的伤害。
事故危害：压伤、砸伤、挤伤、烫伤、刺伤、割伤。
危害程度：轻伤、重伤、死亡。
事故先兆：机械设备传动部位没有防护罩、保险、限位、信号等装置。
发生条件：没有避让时间、没有避让空间、没有避让能力。
5.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。
应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
5.3应急处置
1、发现受伤人员后，必须立即停止运转的机械，向周围人呼救，同时报告现场负责人。
2、现场负责人接到报告后应立即到现场查看情况并通知应急救援指挥中心和医疗救护组，若受伤人员伤势较重，应立即拨打急救电话，报警时应说明事故发生的时间、区域场所、人员伤亡情况、受伤者的受伤部位和受伤情况、事故范围程度、现场其他情况、报警人姓名和电话，以便让救护人员和应急处置人员做好急救的准备。
3、应急救援指挥中心在接到报警后，应立即组织应急抢救，最大限度的减少人员伤害和财产损失。如遇事态严重，难以控制和处理，应立即请求社会专业资源（）提供支持和救援。
4、医疗救护组人员到达现场后应立即对伤者救治，对创伤出血者迅速包扎止血，医院救治。
5、发生断手、断指等严重情况时，对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。对断手断指应用消毒或清洁敷料包好，忌将断指浸入酒精等消毒液中以防细胞变质。将包好的断手断指放在无泄漏的塑料袋内并扎紧袋口，在袋周围放置冰块，医院抢救。
6、如果肢体仍被卡在设备内，不可用倒转设备的方法取出肢体，妥善的方法是拆除设备部件，无法拆除时拨打当地电话求援。
7、发生头皮撕裂伤可采取以下急救措施：采取止痛及其他对症措施，用生理盐水冲洗有伤部位，涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；使用抗菌素，注射破伤风血清，预防伤口感染，送医院进一步治疗。
8、受伤人员出现肢体骨折时，应尽量保持受伤的体位，由现场医务人员对伤体进行固定，并在其指导下采用正确的方式进行抬运，防止因救助方法不当导致伤情进一步加重。
9、受伤人员出现呼吸、心跳停止症状后，必须立即进行心脏按压和人工呼吸直至救援人员到达。
5.4注意事项
1、必须坚持救人第一的原则，当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
2、应注意保护事故现场，对相关信息和证据进行收集和整理，做好事故调查工作。
3、要注意自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
4、若遇心跳和呼吸骤停又有骨折者，应首先用口对口呼吸和胸外按压等技术使心肺脑复苏，直至心跳呼吸恢复后，再进行固定骨折；遇有大出血又有创口者，首先立即用指压、止血带或药物等方法止血，接着再消毒创口进行包扎；遇有垂危和较轻的患者时，应优先抢救危重者，后抢救较轻者；医院的途中，不要停顿抢救措施，继续观察伤情变化。
5、救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。
6.高温中暑事故现场处置方案
6.1事故特征
事故类型及危害程度：先兆中暑、轻度中暑、重度中暑、死亡。
中暑症状：头昏、头痛、恶心、呕吐、胸闷、眩晕、嗜睡、虚脱，严重时抽搐、惊厥甚至昏迷、肌肉痉挛。
发生条件：高温及工作场所通风条件差、烈日直射头部、工作强度过大、连续工作时间长、睡眠不足或过度疲劳。
6.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长。
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
6.3应急处置
1、有人中暑后，现场人员应立即报告现场负责人，现场负责人接到报告后应立即查看中暑人员情况，并报告应急救医院。应急救援指挥中心成员接到报告后应第一时间赶往现场进行处置。
2、现场应急措施：
（1）先兆中暑和轻度中暑处理
1）迅速将中暑者移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热。
2)用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部、腋窝、大腿根部等处。若病人能饮水时，可给病人大量饮水，水内加少量食盐。
3)病人呼吸困难时，应进行口对口的人工呼吸。
4)暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查，采取有效措施降低工作环境温度。
（2）重度中暑处理
1)将所有中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉通风的地方，并联系项目部医务人员立即到达现场进行施救工作。
2)事故调查组对工作场所的通风降温设施等进行检查，找出中暑原因并采取有效措施降低工作环境温度。
3)病情严重者立即联系车辆，并由医护人医院，必要时可并拨打电话急救。
3、医疗救护小组应根据现场事态发展，决定是否组织对该场所的人员进行疏散。
6.4注意事项
1、中暑后须大量补充水分和盐分，但过量饮用热水时会更加大汗淋漓，反而造成体内水分和盐分进一步的大量流失，严重时会引起抽风现象。如此便是得不偿失。正确的方法应是少量多次，每次饮水量不超过毫升为宜。
2、中暑者不能吃油腻劳腥的食物，过多食用会增加消化系统的负担，使大量血液留于肠胃，所以应尽量多吃一些清淡爽口的食物。
3、中暑者应少吃、最好不吃辣椒。
4、中暑后禁吃过多凉性食品。
7.高温灼伤事故现场处置方案
7.1事故特征
事故类型及危害程度：
（1）电弧灼伤：皮肤炭化发硬，红肿。
（2）火焰灼伤：皮肤起泡、干结。
（3）高温汽、水烫伤：皮肤发工、脱皮、起泡。
（4）灼伤深度可分为Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度和Ⅳ度：
Ⅰ度灼伤损伤最轻。灼伤皮肤发红、疼痛、明显触痛、有渗出或水肿。轻压受伤部位时局部变白，但没有水疱。
Ⅱ度灼伤损伤较深。皮肤水疱，水疱底部呈红色或白色，充满了清澈、粘稠的液体。触痛敏感，压迫时变白。
Ⅲ度灼伤是指皮肤全层灼伤。灼伤表面可以发白、变软或呈黑色、炭化皮革关。破坏的经细胞可使灼伤局部呈鲜红色，偶有水疱，灼伤区的毛发容易拔出，感觉退减。Ⅲ度灼伤区域一般没有痛觉，因为皮肤的神经末梢被破坏。
Ⅳ度灼伤是指除皮肤全层灼伤外，还伤及皮下组织如肌肉、骨骼等，也称为毁损性灼伤，修复难度大，恢复时间长。
事故征兆及发生条件：个人防护用品缺失，高温部位缺少隔离或防护，违规操作工器具，违规使用化学品等。
7.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。
应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
7.3应急处置
1、发生事故后，现场人员大声呼救，并立即通知现场负责人。
2、现场负责人接到报告后立即到达现场查看，根据现场情况，报告应急救援指挥中心。
3、若有人员伤亡，现场负责人应立即组织现场人员对受伤人员进行抢救，若人员受伤情况较为严重或受伤人数较多，应及时拨打求援。报警时应注意说明事故发生的时间、区域场所、人员伤亡情况、受伤者的受伤部位和受伤情况、事故范围程度、现场其他情况、报警人姓名和电话，以便让救护人员和应急处置人员做好急救的准备。
4、应急救援小组到达现场后，应根据现场情况，组织人员对受伤人员进行抢救，最大限度的减少人员伤害和财产损失。如遇事态严重，难以控制和处理，应立即请求社会专业资源（）提供支持和救援。同时，封闭事故现场，设置警示标志，禁止无关人员进入。
5、现场处置：
（1）高温灼伤（烧伤、蒸汽烫伤、开水烫伤、电弧灼伤）：受伤者或伤势较轻，应立即至就近水源处，用干净缓和冷水冲洗伤口，然后去项目部医务室，由现场医务人员医院防治。
（2）化学灼伤：受伤后应首先将浸有化学物质的衣服迅速脱去，并立即用大量清水冲洗，尽可能除去创面上的化学物质。浓硫酸灼伤时，应先用干布擦净，再用水冲洗，以免遇水后产热，加重灼伤。
（3）若伤势严重时，现场人员应大声呼救，同时报告现场负责人。
（4）现场负责人到达现场后立即组织现场人员将受伤者转移到安全地点，同时报告现场应医院。
（5）项目部医务人员应立即赶往现场，到达现场后对灼伤部位医院救治。
（6）若伤势特别严重或受伤人数较多，现场应急处置小组必须立即到现场组织抢救工作，报告应急救援指挥中心并拨打急救电话求援。现场医务人员对伤者进行现场急救处理。
7.4注意事项
1、应迅速脱离火场，如有衣物着火，应迅速脱去燃烧的衣服，或就地卧倒打滚压灭火焰，或以水浇来火焰。切忌站立呼喊或奔跑呼叫，以防增加头面部及呼吸道损伤。
2、热液烫伤，应立即将被热液浸湿的衣服脱去。用剪刀剪开脱去衣物，防止粗暴的动作将创面表皮大片撕脱。
3、使用冷水冲洗衣，并用干净的物品包扎灼伤区域，防止感染。
4、烧烫伤后，受损的皮肤已经失去表皮的保护，不可以直接冰敷，以免冻伤。
5、烧烫伤后要立刻涂抹药膏，应用清水冲洗降温后再涂抹药膏。
8.物体打击事故现场处置方案
8.1事故特征
事故类型：高空作业物体坠落，人为抛掷杂物伤人，起重吊装、拆装物料掉落伤人，车辆运行物体洒落。
事故危害：人员受伤、死亡、财产损失。
危害程度：轻伤、重伤、死亡。
事故先兆及发生条件：设备或构件吊装作业时，没有设置警示隔离标识；设备捆绑不牢固，磨光机、切割机等电动工具装夹不牢，操作人员野蛮操作或操作不当。手锤、大锤等垂头松动，操作人员戴手套操作，焊条筒、扳手等高处作业工具无防坠绳或工具袋，脚手架管、扣件、钢筋高处或临边放置材料不稳固，大风等恶劣天气造成物体吹动。
8.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长。
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。
应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
8.3应急处置
1、发现有人受伤后，现场人员应大声呼救，同时报告现场负责人。
现场负责人接到报告后应立即到现场查看情况并通知应急救医院，若受伤人员伤势较重，应立即拨打急救电话，报警时应说明事故发生的时间、区域场所、人员伤亡情况、受伤者的受伤部位和受伤情况、事故范围程度、现场其他情况，、报警人姓名和电话，以便让救护人员和应急处置人员做好急救的准备。
2、应急救援小组在接到报警后，应立即组织应急抢救，最大限度的减少人员伤害和财产损失。如遇事态严重，难以控制和处理，应立即请求社会专业资源（）提供支持和救援。
3、医疗救护组人员到达现场后首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质。
（1）如发生休克，应先处理休克。处于休克的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快医院进行抢救治疗。
（2）遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏按压直至呼吸、心跳恢复或救援人员到达。
（3）出现颅脑损伤、必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
（4）有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及医院治疗。
8.4注意事项
1、抢救脊椎受伤的人员时，不要随意翻动或移动伤员。
2、重伤员运送应使用担架，腹部创伤及脊柱创伤者应卧位运送，颅脑损伤一般采取半卧位，胸部受伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
3、对于头部受到物体打击的伤员，检查中午发现头部出血或无颅骨骨折的伤员，如果当时发生过短暂性昏迷但很快又恢复意识，清醒后当时自觉无精神，神经方面症状的伤员，切勿掉以轻心而放松警觉。医院做进一步检查并应留院观察，因为这可能是严重脑震荡或硬脑壳撕裂出血的前兆。
4、注意保护现场，便于调查分析事故原因。
5、救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。
9.起重事故现场处置方案
9.1事故特征
事故类型：挤压、高处坠落、重物坠落、倒塌、折断、触电、倾覆撞击等。事故危害：人员受伤、死亡、财产损失。
危害程度：轻伤、重伤、死亡。
9.2应急组织与职责
应急救援指挥中心负责应急处置的组织、协调、指挥。
应急处置小组组长：事故现场责任班组当班班组长。
应急处置小组成员：事故现场当班班组成员。
应急处置小组组长负责在事故发生时立即启动现场处置方案，组织班组成员抢救人员、控制事故，并立即上报事故。在上级指挥人员赶赴现场前执行现场指挥职责。
应急处置小组成员负责听从组长和上级指挥人员的指令，参与应急救援，并做好自我防护工作。
9.3应急处置
1、各类型吊车一旦发生作业中刹车失灵事故，操作人员应充分利用一瞬间短暂的时间，紧急鸣笛示警，吊钩滑轮倍率大的起重机应紧急操作回转机构，把荷重转至无人区域空旷地带，吊钩滑轮倍率小的起重机可尝试打反车制动，如果荷重下方无人员作业和障碍物，变幅式起重机应立即增幅，防止因突然卸载造成起重机向后倾覆事故的发生，努力将人员伤亡、机械和设备损失降低到最大限度。并及时将现场情况报告应急救援指挥中心，等待救援。
2、当吊车发生绳索断裂时刻，操作人员应充分利用一瞬间短暂的时间，紧急鸣笛示警，以防下面人员被砸伤，并及时通知应急处置小组组长，应急处置小组组长应立即赶赴现场进行施救同时应组织人员保护好现场，应急救援小组接到通知后应立即赶到现场，警戒隔离组在工作场地周围竖立警示标志，要警戒任何人不准通过危险区,医疗救护组人员应及时对现场受伤人员进行救治，对伤势严重者应立即医院。事故调查组负责联系有关人员检修，查出问题，并及时向领导汇报。
3、当吊车出现火灾时或者触电后，应第一时间关闭车辆发动机，拿灭火器进行扑救。第一时间进行报警并上报，并尽量远离吊车，应组织人员保护好现场，要警戒任何人不准通过危险区，直到救援人员赶到现场。
9.4注意事项
1、事故发生时应第一时间鸣笛示警，同时报告应急救援指挥中心现场情况。
2、抢救脊椎受伤的人员时，不要随意翻动或移动伤员。
3、重伤员运送应使用担架，腹部创伤及脊柱创伤者应卧位运送，颅脑损伤一般采取半卧位，胸部受伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
4、对于头部受到物体打击的伤员，检查中午发现头部出血或无颅骨骨折的伤员，如果当时发生过短暂性昏迷但很快又恢复意识，清醒后当时自觉无精神，神经方面症状的伤员，切勿掉以轻心而放松警觉。医院做进一步检查并应留院观察，因为这可能是严重脑震荡或硬脑壳撕裂出血的前兆。
5、注意保护现场，便于调查分析事故原因。
6、救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。
太平街道应急预案评审意见
年3月25日有太平街道聘请安全专家对太平街道编制的《太平街道总体应急预案》进行了评审。与会专家认真听取了编制情况的介绍，对《预案》进行了详细的评审论证，形成以下一致意见：
《预案》包括了《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》和《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发（）5号）、《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔〕15号）、根据年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定》要求的基本条款，编制目的明确、编制依据充分；针对该街道特点进行了相应的危险、有害因素分析；街道有健全的应急管理机构和职责；预防和预警较到位；应急响应有分级、响应程序；信息发布、后期处置、保障措施、培训及演练、奖惩及附则较合理。专家组认为《预案》符合《导则》要求。请报上级应急管理部门备案。
专家组认为，今后《预案》要根据街道各类因素变化情况及时更新。
专家组签名：
二〇二一年三月廿五日
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